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《出賣中國》作者裴敏欣最新作品，全面揭示中國監控體系的獨特面貌
透過大量地方報告、採訪，將中共監控體系的架構與戰略手段，公諸於世！
西藏、新疆、大學校園、網際網路，都是中共監控體制的「新陣地」
生活周邊都是「老大哥」，網路上處處都有「網管」的國家，是什麼感受？
數十年來，觀察中國的學者認為，經濟自由化和日益增長的繁榮會為這個全球人口最多的國家帶來民主。然而，現實卻是共產黨對權力的掌控愈加鞏固。為什麼會這樣？人們普遍認為是中共監控人民的高效性，而這種監控能力主要是以高科技來達成的，但裴敏欣卻認為，這種判斷只是看到了中共監控體系的表面現象。
根據裴敏欣的研究，中共在1989年天安門事件後，發現用坦克和槍枝屠殺異議者不僅政治成本巨大，而且有可能觸發政權危機；相比之下，以恐嚇、綁架或拘留等手段的「預防性鎮壓」，使反對勢力無法行動，才是最有效和成本最低的方式。
因此中共投入大量資源建立由祕密警察所操作的強制機構，除了在全國運用人臉辨識、GPS定位、「金盾」、「天網」等高科技進行監控外，裴敏欣從調查中還發現龐大的人力動員，很多中國城鎮的外送員、郵差、雜貨店老闆、大學師生、企業負責人、社區管理人、醫護人員、教師、都市設施管理人，以及全國的旅館經營者，甚至寺廟裡的僧人，許多看起來並不起眼的平民百姓，都是被羅致的「信息員」、「耳目」、「特情」等情治人員，人數多達數百萬名，構建起密集交織的線人關係網，深入社會和日常生活的各個層面，從大學、村委會、物流公司、電信企業到藏傳佛教寺廟等，形成高科技與人力極致配合的監控體系。還把這種無處不在的全面監控說成對公共安全的保障，包裝成一種必要的執法工具，成功推銷給民眾。
根據中國政府所公布的各種地方文件，以下是其中一些真實數據與公開規定：
＊在2021年，中國共產黨已擁有9670萬名黨員與493萬個地方支部；靠著黨員與黨工，中共成立街道與鄉村委員會等半官方組織，以現代科技為輔，將戶口與網格化管理結合在一起，加強社會控制。
＊2005到2008年間，廣東省政府裝了92萬個監視器（大約每100人就有一個）。
＊招募的特情人員根據所執行任務而分類。「專案特情」用來協助專案調查，「控制特情」主要是監控公共場域，多由飯店員工、計程車司機等擔任。在2001年，西安公安局從計程車司機中招募了60名情治人員與800名線人。當時西安市約有10700輛計程車，即約每12名計程車司機中就有1人為警方工作。
＊2013年，全國31個省級公安機構中的21個已經設立省級影像資訊共享平台。在460個市級公安局中，332個擁有影像共享平台，裝備的網路監視器超過60萬個。
＊所有中國飯店業者都必須裝置上報系統，把住客資訊轉交警方，如有飯店沒有按規定上報住客訊息就會有警員前來調查。如中國德清縣公安局就於2000年代中期，在縣內各飯店設立「信息管理系統」，每3天派員檢查各飯店的住客登記。
＊光顧中國網咖的人必須掃描身分證才能上網。如沒有嚴格執行這些規定，網咖業者將難以取得地方公安局發給的執照。警方會訓練網咖的服務員，他們除了要確保客人遵守規定，還負有監視客人的任務。山東一個地方警隊在2004年訓練了3000名這類服務員。當一名「重點人員」在成都一家網咖上網時，網路警察會即時接獲通知，而且知道這人用的是網咖中哪一部電腦。
＊2011年，中共對西藏自治區內1787座喇嘛寺廟進行「加強和創新管理」，由政府派駐寺廟經理和監督人，將監控耳目直接植入寺廟內。
＊許多大學承認使用校園信息員。有關信息員的任務、招募辦法和運作狀況可在大學網站公開取得。
＊由於教育與職涯機會都控制在黨的手中，學生為政府擔任線人能換來入黨門票，更容易找到好工作或取得深造機會。大學也會為學生信息員提供獎勵，如北京外國語大學每一學期都會為信息員提供「一定金額的補助」，南華農業大學則用額外學分作獎勵。
＊中國境內遭到監控的人數約在730萬到1270萬之間。
在中共的預防性鎮壓系統中，還包括準備在全國推行的「社會信用體系」。中共可以運用這套體系來裁定全國民眾的社會行為以及政治忠誠度，為每一名中國公民打信用分數，並據此進行獎懲，從而建立一套迫使民眾全面臣服的新工具。目前從官方文件與媒體報導中，這套體系似乎還沒有完成，但相關設計已經引起西方媒體強烈關注。預定要建構與運作這個體系的，不僅是國家安全機構，還需要全國大舉動員，商業與其他實體也要奉命加入行動，蒐集、處理、儲存各種相關數據，催生出一個無孔不入的全國監控體系。
由於中共對監控數據的保密，本書透過整理與分析大量地方報告、公安年鑑、政法年鑑、警方公告、洩密文件等材料，以及對流亡異見者的採訪，以嚴謹的實證資料和豐富的歷史洞見，深入論述中國監控體系的演變、組織和策略，剖析這種監控體系的運作模式，揭示當代中國在高科技背後極盡荒謬與違反人性之處。
共同推薦
◎矢板明夫｜印太戰略智庫執行長
◎李明哲｜人權工作者
◎汪 浩｜《借殼上市：蔣介石與中華民國臺灣的形塑》等書作者
◎唐 鳯
◎陳健民｜中研院社會學研究所客座研究員、台灣香港研究學會理事長
◎梁嘉麗｜《光傳媒》總編輯
◎馮睎乾｜香港專欄作家
（按姓氏筆劃排序）
「《哨兵國度》是一本揭示中國極權統治核心祕密的權威之作。裴敏欣以豐富的實證資料與歷史深度，剖析中共如何結合高科技與群眾動員，打造前所未有的監控國家。本書是理解中共政權經典之作。」──汪浩，《借殼上市：蔣介石與中華民國臺灣的形塑》等書作者
「有些台灣人覺得生活在中國這樣的國家，只要不碰政治，生活可以不受影響。但當你真正理解中國時會發現，縱使你不關心政治，專心過自己的小生活，但政府仍然可以透過監控隨時侵害你生活的所有面向，重點是你還沒有任何力量反抗。那時你才會覺悟：民主的可貴在於自己有能力守護自己的生活。《哨兵國度》是你理解中國必讀的書籍。」──李明哲，人權工作者
「經濟發展沒有為中國帶來民主契機，令學者陷入苦思。裴敏欣認為答案在中國強大的監控系統。這個由政法委建立的系統如何取得中共高層的重視？如何協調多個部門及基層組織監控龐大的人口？此書立論建基於扎實的檔案及訪談資料，是關注中國問題必看的著作。」──陳健民｜中研院社會學研究所客座研究員、台灣香港研究學會理事長
「在這本引人入勝、經過精心研究的著作《哨兵國度》中，裴敏欣著重討論了中國政府如何提升監控能力，以防止再度發生類似1989年激發天安門事件的社會運動。」──《紐約時報》書評
「裴敏欣的研究令人印象深刻，其中包括對數百份官方及洩露的政府文件的分析，以及對異見人士的訪談，這些人講述了他們所經歷的監控……（他的）記述涵蓋了中國近代史，從毛澤東時代到天安門事件後，再到習近平政權愈發壓抑的監控。」──《華爾街日報》
「裴敏欣認為，監控才是中國共產黨國家生存的關鍵，而非一般提到的經濟成長、民族主義和敬畏文化。這樣一個強大的系統只有在政府的稅收管理無法籌措到足夠資金支持時才可能失敗。」──《外交事務》
「一部權威性的著作，研究中國的監控系統及其扼殺任何可能的異議的能力……裴敏欣揭示了中國領導人因恐懼、不信任和偏執而催生的龐大監控與壓制機器。」──《科克斯書評》
「裴敏欣抽絲剝繭中國的監控系統，揭去其神秘的面紗。儘管這個系統充滿陰森氣息，但他刻畫出一群為設備故障和低效員工煩惱的官僚……這是一個對中國監控行動的清晰解讀。」──《出版人週刊》
「一本經典之作，無與倫比地解釋了二十一世紀的一個重大謎團：中國的專制政權是如何超越同類的？透過細緻入微的研究，裴敏欣反向剖析了這套隱密的預防性壓制系統，揭示了理解中國過去及未來的關鍵。」──歐逸文（Evan Osnos），《野心時代》、《國之荒原》等書作者，美國國家圖書獎得主
「這本書聚焦於西方文獻中很少關注的議題，是一本及時且重要的著作。裴敏欣詳盡分析了中國監控國家的歷史演變，並廣泛概述了其在當代中國各個領域的運作。理論嚴謹、實證豐富，為此領域做出了寶貴貢獻。」──王慧玲（Lynette H. Ong），《外包鎮壓：當代中國的日常國家權力》作者
「中國高科技監控的發展是理解北京國內目標及國際意圖的關鍵，卻仍鮮為人知。裴敏欣透過深刻的研究與犀利的分析，闡明了當今最重要的議題之一。」──芮納．米德（Rana Mitter），《正義之戰：中日戰爭激發中國新民族主義》作者
「對於一個持續強大的國家權力系統的精闢分析。裴敏欣指出，中國已經強大的政治控制機構，結合新的資源和尖端技術，成為歷史上最有效的監控國家。」──魏昂德（Andrew G. Walder），《失序的造反：文革初期集體行動的內在機制》作者
透過大量地方報告、採訪，將中共監控體系的架構與戰略手段，公諸於世！
西藏、新疆、大學校園、網際網路，都是中共監控體制的「新陣地」
生活周邊都是「老大哥」，網路上處處都有「網管」的國家，是什麼感受？
數十年來，觀察中國的學者認為，經濟自由化和日益增長的繁榮會為這個全球人口最多的國家帶來民主。然而，現實卻是共產黨對權力的掌控愈加鞏固。為什麼會這樣？人們普遍認為是中共監控人民的高效性，而這種監控能力主要是以高科技來達成的，但裴敏欣卻認為，這種判斷只是看到了中共監控體系的表面現象。
根據裴敏欣的研究，中共在1989年天安門事件後，發現用坦克和槍枝屠殺異議者不僅政治成本巨大，而且有可能觸發政權危機；相比之下，以恐嚇、綁架或拘留等手段的「預防性鎮壓」，使反對勢力無法行動，才是最有效和成本最低的方式。
因此中共投入大量資源建立由祕密警察所操作的強制機構，除了在全國運用人臉辨識、GPS定位、「金盾」、「天網」等高科技進行監控外，裴敏欣從調查中還發現龐大的人力動員，很多中國城鎮的外送員、郵差、雜貨店老闆、大學師生、企業負責人、社區管理人、醫護人員、教師、都市設施管理人，以及全國的旅館經營者，甚至寺廟裡的僧人，許多看起來並不起眼的平民百姓，都是被羅致的「信息員」、「耳目」、「特情」等情治人員，人數多達數百萬名，構建起密集交織的線人關係網，深入社會和日常生活的各個層面，從大學、村委會、物流公司、電信企業到藏傳佛教寺廟等，形成高科技與人力極致配合的監控體系。還把這種無處不在的全面監控說成對公共安全的保障，包裝成一種必要的執法工具，成功推銷給民眾。
根據中國政府所公布的各種地方文件，以下是其中一些真實數據與公開規定：
＊在2021年，中國共產黨已擁有9670萬名黨員與493萬個地方支部；靠著黨員與黨工，中共成立街道與鄉村委員會等半官方組織，以現代科技為輔，將戶口與網格化管理結合在一起，加強社會控制。
＊2005到2008年間，廣東省政府裝了92萬個監視器（大約每100人就有一個）。
＊招募的特情人員根據所執行任務而分類。「專案特情」用來協助專案調查，「控制特情」主要是監控公共場域，多由飯店員工、計程車司機等擔任。在2001年，西安公安局從計程車司機中招募了60名情治人員與800名線人。當時西安市約有10700輛計程車，即約每12名計程車司機中就有1人為警方工作。
＊2013年，全國31個省級公安機構中的21個已經設立省級影像資訊共享平台。在460個市級公安局中，332個擁有影像共享平台，裝備的網路監視器超過60萬個。
＊所有中國飯店業者都必須裝置上報系統，把住客資訊轉交警方，如有飯店沒有按規定上報住客訊息就會有警員前來調查。如中國德清縣公安局就於2000年代中期，在縣內各飯店設立「信息管理系統」，每3天派員檢查各飯店的住客登記。
＊光顧中國網咖的人必須掃描身分證才能上網。如沒有嚴格執行這些規定，網咖業者將難以取得地方公安局發給的執照。警方會訓練網咖的服務員，他們除了要確保客人遵守規定，還負有監視客人的任務。山東一個地方警隊在2004年訓練了3000名這類服務員。當一名「重點人員」在成都一家網咖上網時，網路警察會即時接獲通知，而且知道這人用的是網咖中哪一部電腦。
＊2011年，中共對西藏自治區內1787座喇嘛寺廟進行「加強和創新管理」，由政府派駐寺廟經理和監督人，將監控耳目直接植入寺廟內。
＊許多大學承認使用校園信息員。有關信息員的任務、招募辦法和運作狀況可在大學網站公開取得。
＊由於教育與職涯機會都控制在黨的手中，學生為政府擔任線人能換來入黨門票，更容易找到好工作或取得深造機會。大學也會為學生信息員提供獎勵，如北京外國語大學每一學期都會為信息員提供「一定金額的補助」，南華農業大學則用額外學分作獎勵。
＊中國境內遭到監控的人數約在730萬到1270萬之間。
在中共的預防性鎮壓系統中，還包括準備在全國推行的「社會信用體系」。中共可以運用這套體系來裁定全國民眾的社會行為以及政治忠誠度，為每一名中國公民打信用分數，並據此進行獎懲，從而建立一套迫使民眾全面臣服的新工具。目前從官方文件與媒體報導中，這套體系似乎還沒有完成，但相關設計已經引起西方媒體強烈關注。預定要建構與運作這個體系的，不僅是國家安全機構，還需要全國大舉動員，商業與其他實體也要奉命加入行動，蒐集、處理、儲存各種相關數據，催生出一個無孔不入的全國監控體系。
由於中共對監控數據的保密，本書透過整理與分析大量地方報告、公安年鑑、政法年鑑、警方公告、洩密文件等材料，以及對流亡異見者的採訪，以嚴謹的實證資料和豐富的歷史洞見，深入論述中國監控體系的演變、組織和策略，剖析這種監控體系的運作模式，揭示當代中國在高科技背後極盡荒謬與違反人性之處。
共同推薦
◎矢板明夫｜印太戰略智庫執行長
◎李明哲｜人權工作者
◎汪 浩｜《借殼上市：蔣介石與中華民國臺灣的形塑》等書作者
◎唐 鳯
◎陳健民｜中研院社會學研究所客座研究員、台灣香港研究學會理事長
◎梁嘉麗｜《光傳媒》總編輯
◎馮睎乾｜香港專欄作家
（按姓氏筆劃排序）
「《哨兵國度》是一本揭示中國極權統治核心祕密的權威之作。裴敏欣以豐富的實證資料與歷史深度，剖析中共如何結合高科技與群眾動員，打造前所未有的監控國家。本書是理解中共政權經典之作。」──汪浩，《借殼上市：蔣介石與中華民國臺灣的形塑》等書作者
「有些台灣人覺得生活在中國這樣的國家，只要不碰政治，生活可以不受影響。但當你真正理解中國時會發現，縱使你不關心政治，專心過自己的小生活，但政府仍然可以透過監控隨時侵害你生活的所有面向，重點是你還沒有任何力量反抗。那時你才會覺悟：民主的可貴在於自己有能力守護自己的生活。《哨兵國度》是你理解中國必讀的書籍。」──李明哲，人權工作者
「經濟發展沒有為中國帶來民主契機，令學者陷入苦思。裴敏欣認為答案在中國強大的監控系統。這個由政法委建立的系統如何取得中共高層的重視？如何協調多個部門及基層組織監控龐大的人口？此書立論建基於扎實的檔案及訪談資料，是關注中國問題必看的著作。」──陳健民｜中研院社會學研究所客座研究員、台灣香港研究學會理事長
「在這本引人入勝、經過精心研究的著作《哨兵國度》中，裴敏欣著重討論了中國政府如何提升監控能力，以防止再度發生類似1989年激發天安門事件的社會運動。」──《紐約時報》書評
「裴敏欣的研究令人印象深刻，其中包括對數百份官方及洩露的政府文件的分析，以及對異見人士的訪談，這些人講述了他們所經歷的監控……（他的）記述涵蓋了中國近代史，從毛澤東時代到天安門事件後，再到習近平政權愈發壓抑的監控。」──《華爾街日報》
「裴敏欣認為，監控才是中國共產黨國家生存的關鍵，而非一般提到的經濟成長、民族主義和敬畏文化。這樣一個強大的系統只有在政府的稅收管理無法籌措到足夠資金支持時才可能失敗。」──《外交事務》
「一部權威性的著作，研究中國的監控系統及其扼殺任何可能的異議的能力……裴敏欣揭示了中國領導人因恐懼、不信任和偏執而催生的龐大監控與壓制機器。」──《科克斯書評》
「裴敏欣抽絲剝繭中國的監控系統，揭去其神秘的面紗。儘管這個系統充滿陰森氣息，但他刻畫出一群為設備故障和低效員工煩惱的官僚……這是一個對中國監控行動的清晰解讀。」──《出版人週刊》
「一本經典之作，無與倫比地解釋了二十一世紀的一個重大謎團：中國的專制政權是如何超越同類的？透過細緻入微的研究，裴敏欣反向剖析了這套隱密的預防性壓制系統，揭示了理解中國過去及未來的關鍵。」──歐逸文（Evan Osnos），《野心時代》、《國之荒原》等書作者，美國國家圖書獎得主
「這本書聚焦於西方文獻中很少關注的議題，是一本及時且重要的著作。裴敏欣詳盡分析了中國監控國家的歷史演變，並廣泛概述了其在當代中國各個領域的運作。理論嚴謹、實證豐富，為此領域做出了寶貴貢獻。」──王慧玲（Lynette H. Ong），《外包鎮壓：當代中國的日常國家權力》作者
「中國高科技監控的發展是理解北京國內目標及國際意圖的關鍵，卻仍鮮為人知。裴敏欣透過深刻的研究與犀利的分析，闡明了當今最重要的議題之一。」──芮納．米德（Rana Mitter），《正義之戰：中日戰爭激發中國新民族主義》作者
「對於一個持續強大的國家權力系統的精闢分析。裴敏欣指出，中國已經強大的政治控制機構，結合新的資源和尖端技術，成為歷史上最有效的監控國家。」──魏昂德（Andrew G. Walder），《失序的造反：文革初期集體行動的內在機制》作者
